市委依法治市办：

　　2025年以来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标要求，聚焦主责主业，强化法治引领，扎实推进各项人社工作法治化、规范化、标准化，为全市经济社会高质量发展贡献了人社力量。现将年度法治政府建设工作情况总结如下。

　　一、 主要工作及成效

　　（一）持续深化思想认识，筑牢法治建设根基。一是强化理论学习。局党组高度重视党内法规制度执行工作，认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，切实抓好分管领域党内法规执行工作，积极营造以上率下、依法办事的浓厚氛围，确保党内法规成为刚性约束。2025年以来，局党组专题研究党内法规1次，党组理论学习中心组组织学习5次，机关党委发布党建工作提示41期，涉及党内法规学习任务32期，各基层党组织开展学习100余次。同时，将党内法规执行情况纳入局党组及成员党风廉政建设主体责任清单，并作为党建工作考核和督查的重要内容，对执行不力的严肃追责，坚决维护党内法规的权威性和严肃性。二是压实主体责任。局党组切实履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域党内法规执行工作，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入年度工作要点，召开党组会听取2024年法治政府建设工作报告，安排部署下一阶段工作任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设全过程和各方面。

　　（二）健全依法行政制度体系，提升决策科学化民主化法治化水平。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等制度。年内，按规定对规范性文件进行合法性审核和备案审查，确保文件制定符合法律法规和上级政策要求。定期清理与上位法不一致、不适应改革发展需要的规范性文件。目前我局共有8件现行有效的规范性文件，包括5件以市政府和市政府办公室名义制发的行政规范性文件及3件市人社局名义制定的规范性文件。二是完善重大行政决策机制。明确重大决策事项范围，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。进一步规范完善“三重一大”、重大行政决策程序，年内共召开局党组会议专题研究审议重大行政决策事项30余次。三是发挥法律顾问作用。健全法律顾问参与决策论证、提供法律意见的工作机制，为重大决策、重要合同、复杂信访案件处理等提供专业法律支持，防范法律风险。年内法律顾问共计参与并提出30余条意见建议。四是加强行政应诉能力建设。严格落实行政复议法、落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度，市人社局涉及的诉讼案件，均由机关负责人出庭应诉。

　　（三）构建多元普法新格局，提升法治人社服务效能。一是健全责任体系，筑牢法治根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作纳入年度重点任务，制定责任清单，完成“八五”普法中期评估。建立领导干部带头学法、干部任前考法、全员练兵比法的常态化机制，通过专题培训、知识竞赛等提升队伍法治素养，在全区法治竞赛中荣获团体一等奖等佳绩。二是聚焦民生需求，精准施策发力。围绕劳动者权益保障，开展精准普法。组织青年仲裁员志愿者服务企业100余家，发放普法资料500余册，提供劳动合同、电子合同等专业指导。联合多部门开展人力资源机构专项培训，深入工地、社区开展“开工第一课”等普法活动。举办劳动保障监察、欠薪预防等培训，发布防欠薪节目6期，培训劳资员2期，强化全链条用工管理。参加全市普法早市活动6次，普法进校园活动1次。三是创新宣传载体，拓展覆盖广度。开展“每月一主题”普法活动，利用微信公众号发布政策解读10余篇。结合“社保服务进万家”等活动发放宣传资料2000余份。打造劳动仲裁文化长廊等阵地，开设网站和新媒体专栏。创新推出《葡萄藤下话社保》等品牌，制作微视频32期，通过行风热线、抖音平台开展政策解读11次，构建线上线下融合的普法体系。

　　（四）构建根治欠薪长效机制，全力维护劳动者合法权益。

　　一是完善制度体系，凝聚治理合力。深入落实自治区考核办法，结合我市实际制定《2025年度治理欠薪专项行动工作方案》，推动部门协同联动。联合五部门建立工程建设领域工资保证金会商机制，通过联席会议、联合检查等方式督促工程项目规范开设工资专户、存储保证金。印发治理欠薪长效机制通知，明确部门职责，建立信息共享、联合执法、行刑衔接等六大机制。创新制定工资分账管理工作方案，规范财政资金拨付及工资发放流程，从源头防范欠薪风险。二是规范涉企执法，优化营商环境。积极开展规范涉企行政执法专项监督，重点查摆劳动监察部门是否存在"四乱"问题，严格监督违规异地执法、趋利性执法等企业和群众反映强烈的突出问题。经全面排查，未发现上述违规行为。同时加强对三区劳动监察部门的督促指导，确保严格执行涉企行政执法法律法规，推进执法工作透明化、规范化，切实维护市场主体合法权益。三是强化矛盾化解，提升处置效能。全面摸排项目底数，为多名劳动者追回工资。加强对各区劳动监察部门的工作指导，推动实行分片包干责任制，自项目开工至完工全程跟踪，每月开展实地检查，规范劳动用工管理，对发现问题立行立改，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　（五）创新多元调处机制，构建和谐劳动关系。一是夯实基层调解基础，提升争议化解效能。持续推进调解组织规范化、标准化建设，分层分类培育选树金牌调解典型，成功打造国家级金牌调解组织1个、自治区级2个、盟市级6个。深入开展青年仲裁员志愿者联系企业行动，与60余家企业建立常态化对接机制，通过精准指导、靶向服务，助力企业规范用工管理、防范用工风险，从源头减少劳动争议发生。二是深化部门协同联动，构建多元处理格局。积极推动“总对总”在线诉调对接，累计报送11个调解组织入驻法院平台。与法院联合制定诉裁调对接指导意见，明确分工，畅通衔接渠道。建立重大争议应急联合调处机制，筑牢风险防控防线。三是优化专项服务机制，提升精准维权效能。在市劳动人事争议仲裁院设立法律援助工作站，为劳动者提供“零距离”法律咨询、维权指引等便民服务，实现维权帮扶精准高效。联合总工会、工商联深入20余家不同规模、不同类型企业开展全方位走访调研，精准把脉企业经营管理痛点，帮助完善内部管理机制、提升依法经营水平，为企业可持续发展筑牢法治根基。专项推进农民工工资争议速裁工作，通过建立快立快调快审快结工作机制，做到农牧民工工资争议案件优先受理快调速裁，依法及时有效维护农牧民工劳动报酬权益。截至目前，市、区两级速裁庭覆盖率达100%，切实打通维权服务“最后一公里”。

　　二、 存在问题及下一步工作打算

　　虽然我局今年以来在法治政府建设上取得了一些成绩，但还存在一些不足。如普法的针对性、实效性还不够，普法宣传与法治实践的深度融合还有所欠缺；执法力量严重短缺，执法主体不适格。下一步，市人社局将针对存在的问题进行整改。一是创新普法宣传，增强法治意识。充分运用网络直播、微视频等新媒体手段，扩大普法覆盖面，提升互动性。依托典型案例开展精准普法，通过生动讲座增强宣传实效。加强"法律明白人"队伍建设，提升业务能力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是深化欠薪治理，兜牢民生底线。扎实开展冬季专项行动，压实属地责任，集中排查化解欠薪隐患。高效处置欠薪问题，督促企业履行支付义务，坚决防范群体性事件和重大舆情。开展全领域劳动保障服务，坚持监督与服务并重，帮助企业解决实际困难。三是强化队伍建设，提升执法效能。进一步理顺监察执法职责，加强执法队伍专业化建设。严格落实案件回访制度，确保案件办理质量，杜绝虚假处理和打折执行，切实提升执法办案质效。

　　                乌海市人力资源和社会保障局

　　                          2025年11月18日