乌海市人力资源和社会保障局

工 作 动 态

(总第196期)

编印科室（单位）：乌海市就业服务局                    第23期

完善创业贷款机制  助推大众创业热潮

——乌海市创业担保贷款助推创业就业工作情况总结

我市的创业担保贷款工作从2003年开始运作，经过10年多的努力，创业担保贷款政策已成为促进失业人员再就业的重要扶持政策，为各类失业人员自谋职业和自主创业提供了有力支持，充分发挥了创业担保贷款扶持创业带动就业的巨大作用。截止2015年6月底，全市累计投入担保基金4353万元，发放贷款63786万元，直接扶持自主创业6068人，吸纳带动就业27238人，财政贴息2554.5万元。

一、扩大政策范围，加大扶持力度

为进一步扩大创业带动就业的倍增效应，提高创业担保贷款扶持力度，我市在国家和自治区政策的基础上，出台了《乌海市小额担保贷款管理办法》，重点在扶持对象、贷款额度、贴息额度和担保方式四方面实现突破，做到“两提高两降低”，将个人贷款最高额度提高至50万元，对市场前景较好、带动就业效果好、经济贡献较大的项目给予重点扶持；针对高校毕业生、残疾人、复员转业退役军人、随军家属等特殊人群进行创业的，加大贷款倾斜力度，将创业担保贷款贴息金额提高至30万元；降低准入门槛，凡是有创业意愿和创业能力的失业人员均可申请小额贷款；降低担保门槛，由原来只限行政事业单位人员可做反担保，扩大到凡有固定工作稳定收入的人员、抵押、质押、联保、人与物相结合反担保形式、经济效益好的企业均可作为反担保的条件，大大减轻了小微企业和创业人员融资难、担保难的问题。

二、规范工作流程，严格贷前审查

一是规范工作流程，提高服务效率。坚持以服务创业人员为本，制定《乌海市小额担保贷款管理办法》，进一步规范操作管理和审查审批程序，细化业务流程，由原来的30天缩短为7天，重新修订完善创业担保贷款担保工作规程、服务手册，建立了创业担保贷款目标责任制、限时办结制、贷款办理程序一次性告之等制度，使创业担保贷款规范化、程序化。二是严格贷前审查，提高政策效力。建立贷款受理、审核、审查分工负责制，严格把握贷前调查准入、申请材料审核、担保能力确认和贷款审核推荐四个关口，全面掌握申贷人及其家庭的经济状况、诚信守法及项目选择等情况，力求做到“严、细、准”，切实把款贷给有好项目、有较强创业能力和偿还能力、诚实守信的人员，帮助创业者真正从创业担保贷款政策中得到实惠。三是注重夯实基础工作，加强贷款档案、台账等基础管理工作，对所有贷款档案进行分类整理，并装订成册，详细登记了贷款人个人信息、家庭信息及担保人信息，做到情况清、底子实、有据可查。

三、注重创业指导，优化贷后管理

一是创新工作方式。积极推行“创业贷款+创业培训”工作模式，对符合条件的贷款人员进行免费的SYB创业培训，把资金扶持与技能培训、创业培训结合起来，主动帮助贷款户选择经营项目，确立经营方向，有效地提高了创业人员的创业知识与创业技能，增强其创业成功率和市场竞争力，同时带动更多的人实现就业或再就业。二是全程跟踪服务。组织工作人员定期对创业担保贷款项目进行跟踪指导，通过实地走访、电话沟通等方式，主动了解创业贷款人员生产经营情况和财务状况，并建立跟踪服务档案。针对贷款人在经营过程中遇到的实际困难和问题，及时提供企业经营管理、资金使用、目标定位、市场开发等方面的经营指导，并邀请创业指导专家对贷款人进行入户指导，提供先进的发展思路和具体办法，帮助贷款人员突破瓶颈，形成“动态管理、政策扶持、跟踪服务”的创业帮扶长效机制，提高贷款人创业成功率。近年来，成功扶持了乌海市添源彩色印刷有限公司、温瑞龙个人诊所、王婆牛肉干等一批企业发展、壮大、做强。三是注重调查回访。为创业贷款人员提供定期、不定期回访、业务分析、提前催告等贷后服务，帮助创业贷款人员落实减免税费等扶持政策，加大对到期资金的回收监督力度，召开风险防范座谈会，及时化解贷款风险，引导创业者诚信经营、勤劳致富，切实做到“放得出去，收得回来”，实现创业担保贷款良性运作，截止6月底，已对432名创业贷款人员进行实地回访。

四、加强宣传力度，普及优惠政策

一是通过网站、微信平台和报刊发布政策信息，并印制政策宣传单在人员密集商业区、招聘会现场向各类人员发放讲解。今年上半年，市、区就业局共计发放各类宣传资料20000余份，通过微信、手机报等方式推送就业创业信息212条，举办专场宣传活动26次。二是采取召开座谈会、邀请市就业局贷款工作负责人和经办人在创业培训班做“贷款政策解读”等方式，广泛宣传相关政策。截止6月底召开各类座谈会5次。三是市、区就业部门主要领导亲自带领有关工作人员，深入基层，宣传走访，对有创业能力、有贷款需求并符合贷款要求的人员进行详细说明和讲解贷款办理程序。

今后，我局将加大创业担保贷款扶持力度，扩大政策惠及面，让更多想创业、能创业的各类创业者享受到政策扶持，激发全民创业热情。并对每一笔放出的贷款都要进行跟踪考察，主动上门了解贷款人经营状况、借款使用情况，定期召开风险防范座谈会，提前掌握每位还款人员的资金使用、还款计划等情况，对贷款即将到期人员进行前期动员，最大程度降低贷款风险。