【办理结果：A】

关于市政协十届二次会议第80号提案

办理情况的答复

高瑞钢委员：

您提出的《关于促进大学生入职工业企业出台相关政策的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

乌海市委、政府高度重视人才工作，近年来，全市人才工作坚持以习近平新时代人才工作重要思想为指导，持续深化人才发展体制机制改革，努力为我市实现高质量发展、高品质生活、高效能治理提供有力人才支撑和智力保障。

一是人才政策体系进一步完善。今年市委人才工作领导小组制定出台了《乌海市关于加强和改进新时代人才工作的若干措施》，从实施更加开放有效的人才引进培养政策，搭建人才发展支撑平台，优化人才发展环境，加强人才工作的全面领导等方面提出16条措施，全面构建我市“1+N”人才政策体系。目前我市已出台了《乌海市“一事一议”引进人才实施细则（试行）》、《乌海市引进人才使用事业编制实施细则（试行）》《乌海市引进人才购房补贴发放实施细则（试行）》、《乌海市引进人才配偶就业实施细则（试行）》、《乌海市引进人才子女入学实施细则（试行）》、《乌海市引进人才科研及创新支持实施细则（试行）》、《乌海市引进人才“服务绿卡”实施细则（试行）》、《乌海市人才开发专项资金管理办法（试行）》、《“乌海英才”评审管理办法（试行）》等配套政策。乌海市卫生健康事业高质量发展政策体系和乌海市教育高质量发展政策体系中也加强对人才的政策支持，制定了《关于加强卫生健康人才队伍建设的实施方案》、《关于教育高层次人才引进管理的实施方案》，我市“1+N”人才政策体系已初步形成。

二是人才发展规划明确具体。今年我市制定了《乌海市人才发展规划（2023-2025）》，提出了人才规模稳步扩大，人才平台提质增效、人才效能积极释放、人才生态日益优化的发展目标。着力加快高素质人才队伍建设，实施科技人才引育项目，加大青年科技人才培养，全面实施“技能乌海行动”，实施高技能人才培养计划，鼓励企业实施优秀工程师引育项目，围绕我市打造现代煤化工、硅基新材料、精细化工、现代能源、可降解材料等产业链群建设，加快引育一批能源和新材料领域专业人才，引育重点产业项目专业人才20名。围绕乡村振兴产业发展需求，加强农区实用人才队伍建设，实施乡村振兴带头人培育行动和乡村振兴人才服务计划。围绕深入打好污染防止攻坚战，加大生态环境人才队伍建设，实施执法和监测人才队伍建设工程和紧缺人才引进培养工程。聚焦教育、医疗卫生事业发展，深化新时代教师队伍建设改革，实施“领航校长”、“卓越教师”培养计划，大力培养“双师型”教师。继续深化医疗卫生体制机制改革，深入推进卫生健康事业高质量发展，加大名医名家引进，强化中医药（蒙医药）人才培养，加强公共卫生人才和基层卫生健康人才培养。

三是人才工作机制进一步优化。党管人才工作领导机制不断完善，《乌海市委人才工作领导小组工作规则》、《乌海市委人才工作领导小组办公室工作细则》、《乌海市委人才工作领导小组成员单位工作职责》等工作制度，进一步明确了市委人才工作领导小组及各成员单位的工作职责，形成了定期听取工作汇报，及时研究重大事项，有效解决人才反应问题，协力做好人才工作的机制。实施我市重大工程项目、重点行业、重点领域人才需求发布急需紧缺人才引进目录，采取招商引资与招才引智同步推进，现场和网络招聘有机结合以及有重点“走出去”招才引智的人才招引机制。

您在提案中提出的五方面建议，其中部分属于政府公共管理和服务的范畴，对我市进一步完善人才工作相关措施具有借鉴意义。

（一） 关于建设大学生公寓，由企业承租，解决大学生住宿问题。

目前我们正在拟定的《乌海市促进企业招才引智优惠措施》（以下简称《优惠措施》）提出加大人才安居保障力度，支持企事业单位等用人主体利用非居住存量房屋、集体经营性建设用地、自有闲置土地、产业园区配套用地等建设人才工寓，纳入保障性租赁住房统一管理，享受土地、财税、水电气暖等保障性租赁住房支持政策。鼓励企业对来我市就业，拟对签订一年以上劳动合同缴纳社会保险，企业发放租房补贴的，人社部门按照1：1对就业人员给予500元/月租房补贴，最长补贴24个月。 目前，低碳产业园企业自建人才职工公寓1951套已纳入保障性租赁住房范围，计划2003年底前投入使用。住建等相关部门也正在进一步深入调研，探索利用我市现有存量住房建设青年（大学生）公寓的可行性，研究采取补贴、租赁、新建等多种形式解决和保障人才安居的措施，我市人才安居保障力度会越来越有力。

（二）关于工业企业工作满两年的大学生参加公务员考试额外加分（具体加分内容单独考虑）问题。

目前，公务员招考统一经自治区编制部门核准，由自治区组织招考，地方事业单位公开招聘经自治区编制部门备案后地方组织招聘。这种列入编制的机关事业单位公开考录和招聘政治性强政策性强，必须严格执行公务员考录和事业单位公开招聘相关规定。公务员考录和事业单位公开招聘的倾斜政策由国家、自治区级公务员、事业单位管理部门制定，各盟市地方在招录过程中不得变相出台或施行加分等政策。

（三）关于政府拿出一定经费，根据地区实际需求和困难制定2-5年科研项目攻关课题，由本地相关企业大学生承接，带动地区科研和学术交流氛围。

    《乌海市人才发展规划（2023-2025）》提出深入实施“科技兴蒙”行动，鼓励民营企业、科研院所、高等学校联合组建产学研用协同创新联合体承接科技重大项目，加强共性技术研发。深入实施创新性企业“双倍增双提升”行动，推进规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”计划，强化人才科技创新政策保障。落实自治区重大科技项目立项“揭榜挂帅”“赛马”“包干制”等制度。我市也制定了《乌海市引进人才科研及创新支持实施细则（试行）》对科技人才科研创新提供科研经费支持。目前科研立项施行申请立项制，每年国家、自治区及我市均有科研项目征集立项安排，符合条件的企业科研人员及团队均可申请，通过审核立项的会得到科研经费支持。

（四）安排专人负责大学生管理，了解大学生诉求，解决实际困难，定期组织大学生各种活动（学术交流、相亲交友、技术比武等）。

   我市积极促进高校毕业生创业就业，建立了高校毕业生部门联动帮扶机制，联合市教育局等部门通过“四个一”举措（建立一个部门联动帮扶机制、印发一个联动帮扶实施方案、制定一个乌海市“保民生、稳就业、优服务”重点群体帮扶政策清单清单、形成一个重点群体精准帮扶工作台账），切实兜牢高校毕业生就业底线。全面落实高校毕业生“131”精准帮扶举措（一次职业指导、三次岗位推荐、一次职业培训和就业见习机会），促进高校毕业生实现高质量充分就业，每年应届高校毕业生就业率达90%以上。特别是针对就业困难高校毕业生，建立“一对一”结对帮扶工作机制，实现就业困难高校毕业生联系率100%。2022年建立了就业见习机制，现有见习单位106家，可提供见习岗位1500余个。全面落实一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助等政策，鼓励企业吸纳高校毕业生就业。2022年以来，累计发放一次性吸纳就业补贴6.45万元、一次性扩岗补助163.95万元、企业吸纳毕业高校毕业生社会保险补贴10.15万元、一次性求职创业补贴52.5万元。

团市委等部门为大学生组织相亲交友等活动。

（五）企业根据自身实际情况出台吸引大学生就业的具体政策。

目前我们正在拟定的《乌海市促进企业招才引智优惠措施》鼓励企业开展人才引进和人才培育，鼓励企业出台引才措施政策，对企业引才的拟给予企业招才引智补贴、赴外招才引智差旅补贴、企业招才引智交通补贴等。鼓励企业培育人才，对企业开展技能提升培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书的给予职业技能提升补贴。对企业批量接收在读本科、高职院校毕业生实习的给予实习补贴。

  感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

  分管领导：石金玲

  联系人：  田  文

  联系电话：3158017

2023 年 5月 8日